黨的二十大作出2035年建成科技強(qiáng)國戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，對深化科技體制改革作出專門部署?？萍疾可钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化科技體制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、以科技現(xiàn)代化引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

一、堅(jiān)持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國科技改革發(fā)展的根本保證

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們不斷取得勝利的根本所在，事關(guān)科技強(qiáng)國建設(shè)的根本方向，決定中國特色自主創(chuàng)新道路的前途命運(yùn)，確保我國科技改革發(fā)展始終沿著正確政治方向不斷前進(jìn)。

堅(jiān)持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色?？萍疾可钊胴瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，常學(xué)常悟習(xí)近平總書記關(guān)于“中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的重要論述，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持從政治高度深刻領(lǐng)會(huì)科技體制改革的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步深化科技體制改革、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的實(shí)際行動(dòng)。

堅(jiān)持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述為根本遵循。習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化；我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)；強(qiáng)調(diào)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國；提出推動(dòng)科技創(chuàng)新“八個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)。這一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了從理論到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系，為推動(dòng)我國科技改革發(fā)展提供了根本遵循。

堅(jiān)持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。2024年6月召開的全國科技大會(huì)發(fā)出加快建設(shè)科技強(qiáng)國總動(dòng)員，以“五個(gè)強(qiáng)大”賦予科技強(qiáng)國豐富內(nèi)涵和時(shí)代特征，確立了我國科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了我國科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。這就要求我們必須以時(shí)不我待的責(zé)任感使命感緊迫感，加快推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地見效，推動(dòng)我國科技改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須深入落實(shí)新時(shí)期科技領(lǐng)導(dǎo)管理新體制新要求。黨中央與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整完善科技領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技治理效能。黨的二十屆二中全會(huì)決定成立中央科技委員會(huì)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對科技工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我國科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑，科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌全面加強(qiáng)，科技創(chuàng)新治理效能明顯提升?？萍疾空w承擔(dān)著中央科技委辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓政策、抓監(jiān)管、抓服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)抓總作用。

二、全面貫徹黨中央決策部署，推動(dòng)科技體制改革打開新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之對科技體制改革進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃、作出頂層部署，接續(xù)出臺(tái)《深化科技體制改革實(shí)施方案》、《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023年）》。科技部深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)我國科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性制度框架基本確立，國家創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國作為全球創(chuàng)新重要一極的影響力持續(xù)提升，正從跟跑到并跑再到部分領(lǐng)域領(lǐng)跑加速轉(zhuǎn)變，從全球科技參與者、貢獻(xiàn)者向開拓者、引領(lǐng)者加速轉(zhuǎn)變。

國家重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制更加完善。國家重大科技項(xiàng)目凝練、組織實(shí)施、監(jiān)督評價(jià)、成果應(yīng)用、政策保障等全鏈條管理機(jī)制不斷完善，聚焦戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷩抑卮罂萍紝ｍ?xiàng)，在5G通信、北斗導(dǎo)航、大飛機(jī)等領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。國家戰(zhàn)略科技力量支撐作用不斷增強(qiáng)。國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與重大科技攻關(guān)相適應(yīng)的國家實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制逐步健全，使命導(dǎo)向的科研院所管理改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，高水平研究型大學(xué)科研組織模式不斷優(yōu)化，科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育壯大?？萍紕?chuàng)新資源配置效率持續(xù)提升。國家科技計(jì)劃管理不斷完善，建立健全“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)”的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，完善科技監(jiān)督和評估體系。開展國家科技創(chuàng)新平臺(tái)基地清理和規(guī)范，形成覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等全鏈條科技創(chuàng)新平臺(tái)基地體系?？萍?、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)更加暢通。健全強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位制度體系，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。開展賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果單列管理等改革試點(diǎn)?？蒲腥藛T創(chuàng)新活力動(dòng)力進(jìn)一步釋放。落實(shí)強(qiáng)化知識價(jià)值導(dǎo)向的分配政策，加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用，開展科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)，持續(xù)深化以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價(jià)改革。學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)?？萍紓惱碇卫眢w系加快構(gòu)建，科研誠信建設(shè)不斷加強(qiáng)，科學(xué)家精神進(jìn)一步弘揚(yáng)。新時(shí)期區(qū)域科技創(chuàng)新體系總體布局初步形成。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，不斷發(fā)揮科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。支持各地方結(jié)合自身特色，因地制宜建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

三、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、勇?lián)母镏厝危愿叨鹊恼巫杂X進(jìn)一步深化科技體制改革

錨定2035年建成科技強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技戰(zhàn)略先導(dǎo)和根本支撐作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障科技體制改革。一是帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)從黨和國家全局高度推進(jìn)改革的政治自覺。持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識教育，把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，擺在首位、緊抓不放，更加自覺地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，并貫徹到改革全過程各方面，為深化科技體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治保障。二是帶頭深化理論武裝，夯實(shí)砥礪推進(jìn)改革的思想根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，健全和落實(shí)“第一議題”制度，引導(dǎo)黨員干部將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述貫通起來，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技體制改革的新部署新要求，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。三是帶頭夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鍛造堪當(dāng)改革重任的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，提升基層黨建質(zhì)量，以黨建責(zé)任落實(shí)推動(dòng)科技體制改革任務(wù)落地。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)持把優(yōu)秀干部放到科技體制改革攻堅(jiān)等重大任務(wù)中淬煉，提高黨員干部謀劃和推進(jìn)科技體制改革的能力本領(lǐng)。四是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造推進(jìn)改革的良好政治生態(tài)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，將防腐舉措與改革措施同謀劃、同部署、同落實(shí)，為深化科技體制改革清障護(hù)航。

持續(xù)深化新時(shí)期科技體制改革。一是健全新型舉國體制。進(jìn)一步強(qiáng)化各方面統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國家戰(zhàn)略科技力量體系，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。優(yōu)化國家重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化。二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。三是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。完善科教協(xié)同育人和產(chǎn)學(xué)研融合用人機(jī)制，建立以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，健全保障科研人員專心科研制度。四是建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。以更加開放的思維和舉措深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，踐行國際科技合作倡議，持續(xù)深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道，不斷為人類社會(huì)文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國科技方案和智慧。（陰和俊 作者為科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長）