奮發(fā)有為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 為遼寧全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在中國(guó)共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2021年2月1日）

廖建宇

　　我代表遼寧省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照省委的部署要求，總結(jié)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排2021年任務(wù)。剛才，張國(guó)清同志發(fā)表講話，對(duì)全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在新的歷史起點(diǎn)上向縱深發(fā)展提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

　　一、2020年工作回顧

　　2020年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，黨和國(guó)家走過(guò)了一段極不平常的歷程。在中央紀(jì)委及省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新的成績(jī)。

　　（一）堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治監(jiān)督效能實(shí)現(xiàn)新提升

　　堅(jiān)持對(duì)表對(duì)標(biāo)提高政治站位。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，省紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)學(xué)促學(xué)，貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷和第一卷、第二卷，以蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示批示精神，立足職責(zé)、結(jié)合實(shí)際，不折不扣抓好落實(shí)。聚焦中央紀(jì)委四次全會(huì)部署任務(wù)，逐一細(xì)化實(shí)化，落實(shí)實(shí)施載體，明確規(guī)范縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作等5個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。

　　緊扣重大決策部署強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督。全力投入抗疫斗爭(zhēng)，精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)、工作措施落實(shí)、紀(jì)律要求落實(shí)。圍繞黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，因時(shí)因勢(shì)把握監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髑闆r的監(jiān)督檢查。開(kāi)展人防等系統(tǒng)腐敗治理，加大對(duì)違法占用耕地等問(wèn)題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查違反政治紀(jì)律案件306件，處分328人。

　　立足職責(zé)職能服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，以及黨中央系列重大支持舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展新時(shí)代遼寧全面振興監(jiān)督調(diào)研，督促各級(jí)黨組織查擺突出問(wèn)題、制定解決措施。開(kāi)展破壞營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，集中交辦督辦，嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光典型問(wèn)題。制定實(shí)施政治生態(tài)預(yù)警評(píng)價(jià)辦法，完善查處誣告陷害、澄清失實(shí)舉報(bào)制度機(jī)制，做實(shí)做細(xì)受處理處分黨員干部思想政治工作，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。

　　（二）堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利取得新成效

　　穩(wěn)中求進(jìn)保持懲腐高壓常態(tài)。綜合分析研判，突出精準(zhǔn)打擊，持續(xù)減存量、有力遏增量。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案35594件，處分28593人，其中，廳局級(jí)88人。省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了何慶、邢凱、姚家凱等關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位腐敗分子，宋興偉、白月先、姚偉等目無(wú)法紀(jì)、徇私枉法的執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗典型，祁玉民、張興東等靠企吃企、設(shè)租尋租的國(guó)企“蛀蟲(chóng)”。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，465人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，2385人主動(dòng)交代問(wèn)題。加強(qiáng)追逃追贓攻堅(jiān)，全省追回外逃人員34人，追回贓款1420萬(wàn)元。

　　系統(tǒng)推進(jìn)案件質(zhì)量提升。深化“案件質(zhì)量鞏固提高年”專項(xiàng)工作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展模擬案例評(píng)析、案件質(zhì)量檢查和整改落實(shí)“回頭看”。制定案件查辦有關(guān)重要事項(xiàng)報(bào)告工作辦法、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集參考以及查辦工作指導(dǎo)口徑，建立各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)逐案評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，提升依規(guī)依紀(jì)依法辦案能力水平。

　　強(qiáng)化“三不”一體推進(jìn)工作。推動(dòng)“四種形態(tài)”落實(shí)到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通全過(guò)程，精準(zhǔn)把握政策策略，注重“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。協(xié)助省委制定運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件開(kāi)展以案促改工作辦法，做實(shí)案件剖析、警示教育、整改落實(shí)，推動(dòng)形成從案件查辦到促進(jìn)治理的閉環(huán)鏈條。深入分析國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題特點(diǎn)規(guī)律，制定加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部懺悔錄，編輯警示教材，拍攝教育片，常態(tài)化開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家。

　　（三）樹(shù)牢人民立場(chǎng)，基層監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展

　　鞏固提高基層工作創(chuàng)新實(shí)踐。以“五項(xiàng)改革”為牽引，全面深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定實(shí)施規(guī)范縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作意見(jiàn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式，構(gòu)建系統(tǒng)集成、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)行順暢的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作體系。全省縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委全面實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察室合署。推動(dòng)主責(zé)主業(yè)聚焦，鞏固深化“三轉(zhuǎn)”，完善基層紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，建立鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察工作專區(qū)，發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員作用，探索符合基層特點(diǎn)的審查調(diào)查模式，全面實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度和質(zhì)量持續(xù)提升。深化涉農(nóng)、民生資金項(xiàng)目問(wèn)題大排查大起底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改完成率90%以上。2020年，全省縣級(jí)以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案29697件、處分24579人。

　　持續(xù)整治侵害群眾利益問(wèn)題。開(kāi)展“監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子深入重點(diǎn)地區(qū)走訪監(jiān)督、調(diào)研督導(dǎo)，全省查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問(wèn)題1481個(gè)，處理1617人。深化教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、低保救助等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決糾治吃拿卡要等突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，加大逐案篩查力度，全省“打傘破網(wǎng)”立案1726件，處理2252人。

　　馳而不息糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為重要指示精神，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)深入人心。持續(xù)保持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神力度，嚴(yán)肅查處濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)吃喝等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題。堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，重點(diǎn)整治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6215個(gè)，處理6741人，通報(bào)曝光典型案例525起。

　　（四）以改革為先導(dǎo)為動(dòng)力，健全完善監(jiān)督體系取得新成果

　　扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)范各級(jí)紀(jì)委全會(huì)召開(kāi)形式，推動(dòng)做實(shí)市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職能。推進(jìn)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)立案4697件、處分3994人。強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，協(xié)助省委制定貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則實(shí)施細(xì)則，制定在辦理職務(wù)犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合工作意見(jiàn)，緊扣紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)問(wèn)題線索處置辦理工作辦法等規(guī)范性文件20個(gè)，涵蓋組織決策、工作運(yùn)行、監(jiān)督制約等全鏈條執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度體系基本形成。

　　做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。協(xié)助省委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，緊盯苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展談話、約談。認(rèn)真貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，制定“1+9”系列配套制度，完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)主體工程建設(shè)。規(guī)范函詢工作，提高抽查復(fù)核比例，持續(xù)深化巡視整改日常監(jiān)督，完善列席民主生活會(huì)、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、廉政回復(fù)等方式，強(qiáng)化近距離常態(tài)化監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)復(fù)制沈陽(yáng)做法，全面推廣公務(wù)車加油卡等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督系統(tǒng)，助推發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，立案333件，處理1342人。

　　推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。強(qiáng)化“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善監(jiān)督檢查部門與派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)會(huì)商機(jī)制，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作配合意見(jiàn)，協(xié)同開(kāi)展政治生態(tài)研判，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全信息溝通、線索移交、成果共享制度機(jī)制。

　　（五）全面落實(shí)巡視工作方針，監(jiān)督利劍作用得到新彰顯

　　堅(jiān)持巡視和整改同步強(qiáng)化。堅(jiān)持政治巡視巡察定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”、緊扣“四個(gè)落實(shí)”，綜合運(yùn)用常規(guī)、專項(xiàng)、機(jī)動(dòng)等方式，開(kāi)展對(duì)60個(gè)省直單位和省管企業(yè)的巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1869個(gè)，巡視覆蓋率達(dá)到97%。扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”，對(duì)72個(gè)巡視過(guò)的黨組織進(jìn)行整改“再監(jiān)督”，對(duì)108個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督查，前十輪巡視反饋問(wèn)題整改率達(dá)到96.5%。

　　完善巡視巡察聯(lián)動(dòng)格局。堅(jiān)持以巡視帶巡察，對(duì)14個(gè)市巡察工作開(kāi)展指導(dǎo)督導(dǎo)。壓實(shí)巡察主體責(zé)任，市縣黨委對(duì)8081個(gè)黨組織、15676個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展巡察及延伸巡察，巡察覆蓋率達(dá)到98.4%。穩(wěn)步推進(jìn)省直單位巡察工作，15家省直單位黨委（黨組）對(duì)133個(gè)下級(jí)黨組織開(kāi)展巡察。完善巡視巡察制度規(guī)則、工作流程，落實(shí)與被巡視巡察黨組織負(fù)責(zé)人溝通情況以及報(bào)告會(huì)商、巡后評(píng)估等制度，全面提升規(guī)范化水平。

　　（六）從嚴(yán)從實(shí)教育管理監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)

　　突出政治建設(shè)。省紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持從自身做起，并督促各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子，嚴(yán)格貫徹民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭執(zhí)行重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。鞏固深化主題教育成果，一體推進(jìn)學(xué)研查改，建成省紀(jì)委監(jiān)委委史館，發(fā)揮自身建設(shè)陣地作用，激勵(lì)不忘初心、牢記使命。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨支部政治功能。拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

　　提高履職本領(lǐng)。創(chuàng)新打造“四專”培訓(xùn)模式，堅(jiān)持線上、線下結(jié)合，提高學(xué)習(xí)成效。開(kāi)展業(yè)務(wù)技能專項(xiàng)訓(xùn)練，舉辦學(xué)思大講堂和青年論壇，定期組織全員考核測(cè)評(píng)，深化“結(jié)對(duì)幫帶”、“跟案實(shí)戰(zhàn)”，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專業(yè)化水平。實(shí)行省市片區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象全面覆蓋。全省舉辦各類培訓(xùn)班1835期，培訓(xùn)13.9萬(wàn)人次。

　　嚴(yán)格自我監(jiān)督。開(kāi)展集中警示教育，查擺剖析問(wèn)題，建立完善防范性制度措施。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)干預(yù)案件等事項(xiàng)報(bào)備及責(zé)任追究辦法，扎實(shí)做好各級(jí)監(jiān)委特約監(jiān)察員工作，健全完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題，全省立案82件，處分57人。

　　一年來(lái)，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成果、新的進(jìn)展，但腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要清醒看到，與中央及省委要求和人民群眾期待相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在差距。有的對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵要求還把握不準(zhǔn)，開(kāi)展日常監(jiān)督的有效招法不多，各類監(jiān)督貫通融合的機(jī)制有待完善；有的“三不”一體推進(jìn)理念樹(shù)得不牢，打通內(nèi)在聯(lián)系的路徑載體仍需探索實(shí)踐；有的工作開(kāi)展不平衡，基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，個(gè)別干部甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視、切實(shí)解決。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，打牢思想基礎(chǔ)

　　中央紀(jì)委五次全會(huì)聚焦開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在歷史交匯點(diǎn)上再出發(fā)作出全面部署。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)履職的政治擔(dān)當(dāng)。

　　第一，提高政治站位，堅(jiān)定正確方向。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，對(duì)新時(shí)代新階段一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、確?！笆奈濉睍r(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效作出戰(zhàn)略部署，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。趙樂(lè)際同志所作工作報(bào)告全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，體現(xiàn)了中央紀(jì)委以高度的政治自覺(jué)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全會(huì)工作報(bào)告貫通起來(lái)、一體貫徹落實(shí)。要牢牢把握全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)是重大政治斗爭(zhēng)、政治腐敗是最大的腐敗、民心是最大的政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌執(zhí)著，打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要牢牢把握所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要牢牢把握中央紀(jì)委八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)部署，緊密結(jié)合實(shí)際、細(xì)化深化實(shí)化，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，奮力開(kāi)創(chuàng)遼寧紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　第二，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)振興大局。實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興，是黨中央賦予的歷史使命，是全省上下孜孜以求的奮斗目標(biāo)，是必須答好的“政治答卷”。張國(guó)清同志的講話對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作提出明確要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寄予厚望。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)決扛起服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的政治責(zé)任。要堅(jiān)守職責(zé)定位，將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于大局大勢(shì)下思考謀劃，把省委、省政府貫徹黨中央關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)科學(xué)、具體、有效地結(jié)合起來(lái)，使服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展成為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的共同意志、自覺(jué)行動(dòng)。要找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、推動(dòng)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相銜接，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐政策措施與遼寧振興發(fā)展需要相適應(yīng)，使監(jiān)督體系更好地嵌入振興進(jìn)程，轉(zhuǎn)化為治理效能。要大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，緊盯阻礙制約遼寧振興發(fā)展突出問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)把斗爭(zhēng)精神寓于職責(zé)使命之中，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)遼寧全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破。

　　第三，把握科學(xué)方法，提升工作質(zhì)效。高質(zhì)量是新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展總的要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主題主線。必須把“高質(zhì)量”作為價(jià)值理念、目標(biāo)指向、衡量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求和方法要求，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐不斷深化發(fā)展。要堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，做實(shí)貫通融合路徑載體，把一體推進(jìn)理念運(yùn)用于監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、糾治“四風(fēng)”、追責(zé)問(wèn)責(zé)、巡視巡察等各方面，切實(shí)做到同向發(fā)力、同步落實(shí)、協(xié)同互補(bǔ)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，把握二者蘊(yùn)含的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以高壓懲腐夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新強(qiáng)化“進(jìn)”的舉措，做到以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，善于全面、歷史、辯證看待問(wèn)題，事實(shí)為上、證據(jù)為王，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持紀(jì)法情理融合，既依規(guī)依紀(jì)依法，又做深做細(xì)思想政治工作，精準(zhǔn)把握政策策略，做到懲前毖后、治病救人。

　　三、2021年主要工作

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)標(biāo)中央紀(jì)委五次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，有力推動(dòng)黨中央決策部署及省委安排要求有效落實(shí)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化法治化和干部隊(duì)伍建設(shè)，為“十四五”開(kāi)好局起好步、推動(dòng)遼寧全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　（一）著力實(shí)化政治監(jiān)督，為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力保障。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和全面從嚴(yán)治黨重大方針、重大原則、重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出政治監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督檢查，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督，確保政令暢通、一貫到底。緊盯中央支持遼寧振興發(fā)展政策落實(shí)，圍繞建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省、構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重要舉措，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，督促各地區(qū)各部門抓緊抓實(shí)振興發(fā)展各項(xiàng)工作。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，排查梳理信訪舉報(bào)，建立與相關(guān)部門問(wèn)題線索移送機(jī)制，推動(dòng)整治領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、新官不理舊賬、執(zhí)法司法不公等問(wèn)題。大力推進(jìn)清廉建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，從嚴(yán)全程監(jiān)督，嚴(yán)把廉政審核關(guān)，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，以換屆的風(fēng)清氣正推動(dòng)營(yíng)造良好政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。

　　（二）著力健全“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)。牢牢把握正確戰(zhàn)略方向，緊盯政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，增強(qiáng)減存量遏增量的針對(duì)性實(shí)效性，堅(jiān)持受賄行賄一起查。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題，以及“雅賄”、“影子股東”等隱性腐敗，高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題。緊盯影響阻礙遼寧振興發(fā)展的突出問(wèn)題，加大金融反腐力度，著力解決金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，以強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)反腐，堅(jiān)決懲治政法系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。深入落實(shí)“天網(wǎng)行動(dòng)”部署，強(qiáng)化追逃防逃追贓工作。聚焦政策法規(guī)適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握等方面存在的問(wèn)題綜合施治，持續(xù)鞏固提高案件質(zhì)量。健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、宣傳教育銜接機(jī)制，推行案件主辦人員到發(fā)案單位作剖析報(bào)告制度，篩選一批十九大以來(lái)查處的重大典型案件，集中剖析查找制度漏洞、監(jiān)督盲區(qū)和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性提出優(yōu)化治理建議，做實(shí)以案促改、以案促治。常態(tài)化做好受處理處分黨員干部跟蹤幫助、政治生態(tài)預(yù)警評(píng)價(jià)等工作，逐步拓展“三不”貫通融合的實(shí)踐載體。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，打造精品工程，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線、守好行為底線。

　　（三）著力硬化作風(fēng)建設(shè)措施，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯收送禮品禮金等突出問(wèn)題以及隱形變異問(wèn)題，綜合運(yùn)用廉政提醒、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式以及信息化手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快查快處、集中曝光，釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。堅(jiān)持把監(jiān)督制止餐飲浪費(fèi)作為重要任務(wù)，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑疾，綜合運(yùn)用專項(xiàng)治理、紀(jì)檢監(jiān)察建議、約談提醒等方式，靶向糾治貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等突出問(wèn)題。聚焦“說(shuō)了等于做了”、“發(fā)文了等于落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了等于問(wèn)題解決了”，推動(dòng)各級(jí)黨組織深入自查，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為，防止不嚴(yán)不實(shí)行為滋長(zhǎng)蔓延。強(qiáng)化對(duì)加重基層負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)督，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持常治長(zhǎng)效，梳理研判不同層級(jí)、不同領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)及階段性特征，分級(jí)分類明確重點(diǎn)，針對(duì)性采取整治措施。圍繞反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的問(wèn)題，深入剖析癥結(jié)，提出意見(jiàn)建議，督促各地區(qū)單位健全規(guī)范、堵塞漏洞，推動(dòng)有關(guān)職能部門建立健全正負(fù)面清單、細(xì)化完善制度規(guī)定。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教。

　　（四）著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。鞏固拓展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“五項(xiàng)改革”，逐步向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的基層組織延伸覆蓋，加大對(duì)基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度。完善縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)合署辦公新模式下的業(yè)務(wù)流程再造，以強(qiáng)化交叉互檢、聯(lián)合辦案、協(xié)同整治發(fā)揮協(xié)作區(qū)作用，分級(jí)分類組織開(kāi)展基層紀(jì)檢監(jiān)察人員全員輪訓(xùn)，推動(dòng)力量整合向效能增強(qiáng)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)監(jiān)督意愿和業(yè)務(wù)能力雙提升。持續(xù)加大基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，深入群眾下沉監(jiān)督，發(fā)揮群眾的監(jiān)督主體作用，綜合運(yùn)用信訪篩選、輿情關(guān)注、專項(xiàng)治理等手段，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。發(fā)揮基層監(jiān)督在社會(huì)治理中的直接保障作用，深化拓展涉農(nóng)、民生資金項(xiàng)目問(wèn)題大排查大起底治理成果，開(kāi)展村（社區(qū)）集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，完善損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制。深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，讓人民群眾感受到公平正義。

　　（五）著力推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。牢牢把握中央巡視工作方針，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，緊扣黨中央重大決策部署及省委工作要求加強(qiáng)政治監(jiān)督，完成十二屆省委巡視和巡視整改落實(shí)“回頭看”兩個(gè)全覆蓋。用好巡視整改“三項(xiàng)機(jī)制”，探索建立整改促進(jìn)、評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，細(xì)化配套制度規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，健全下級(jí)巡察機(jī)構(gòu)向上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告、報(bào)備制度，將巡察工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容。發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

　　（六）著力深化落實(shí)體制機(jī)制改革部署要求，不斷提升監(jiān)督治理效能。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，制定派駐機(jī)構(gòu)重要情況報(bào)告實(shí)施辦法，鞏固深化國(guó)企高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果。堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，協(xié)助黨委動(dòng)態(tài)完善、有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單制度，推動(dòng)破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，探索運(yùn)用集體談話、定期談話、述責(zé)述廉評(píng)議等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人及班子成員的監(jiān)督。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大拓展巡視整改日常監(jiān)督，探索“嵌入式”、“蹲點(diǎn)式”、“體驗(yàn)式”等監(jiān)督方法，推動(dòng)日常監(jiān)督走深做實(shí)。制定規(guī)范黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作辦法。探索室與室、室與組、室與巡、室與地聯(lián)動(dòng)，完善不同監(jiān)督主體問(wèn)題線索雙向移交、重要輿情監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督相互協(xié)調(diào)。制定規(guī)范審查調(diào)查措施使用辦法，優(yōu)化線索處置等工作流程以及監(jiān)察調(diào)查與刑事司法對(duì)接機(jī)制，一體促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，研發(fā)辦公自動(dòng)化和移動(dòng)辦公系統(tǒng)，完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。依托沈陽(yáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督向省直部門延伸、實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展賦能。

　　（七）著力強(qiáng)化自我監(jiān)督約束，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)和政治能力。切實(shí)加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)決在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中走前列、作表率。創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+”品牌建設(shè)，推動(dòng)黨建同業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔、考核評(píng)價(jià)，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。高質(zhì)量開(kāi)展全員培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)條規(guī)、提能力、促規(guī)范”崗位練兵，大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，提升紀(jì)法意識(shí)，培養(yǎng)紀(jì)法思維，增強(qiáng)紀(jì)法素養(yǎng)。落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范，探索開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督查，構(gòu)建常態(tài)化警示教育機(jī)制。穩(wěn)妥有序開(kāi)展省、市、縣監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。及時(shí)處置、定期排查紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題，嚴(yán)防利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀取私利，以最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督防止“燈下黑”。

　　同志們，站在新起點(diǎn)、踏上新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作承載著新要求、新期待，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在中央紀(jì)委及省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、銳意進(jìn)取，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，為慶祝建黨100周年，譜寫(xiě)遼寧高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！